Электротехнический-портал.рф

11.2.1.  Издержки на энергопредприятиях

В большинстве изданий учебной экономической литературы для перевода английского понятия «cost» используется слово «издержки». Однако многие отечественные экономисты считают такой перевод не вполне адекватным, предпочитая термину «издержки» термин «затраты». Под экономическими издержками организации понимаются суммарные расходы, связанные с деятельностью организации. Они представляют собой стоимостную оценку используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг). Издержки состоят из явных (бухгалтерских, отчетных) и неявных.

Явные (отчетные) издержки — это фактические затраты в суммарном выражении, вызванные расходованием разных видов экономических ресурсов в процессе производства и реализации товаров, работ и услуг.

Неявные (альтернативные, времененные) издержки представляют собой упущенную выгоду организации, которую она получило бы при отказе от производства продукции либо при выборе производства альтернативной продукции, продажа ее по альтернативной цене на альтернативном рынке. Другими словами, это неоплачиваемые издержки на собственные и самостоятельно используемые производственные ресурсы. Они равны тем денежным доходам, которые могли бы быть получены за самостоятельно используемые ресурсы их владельцем при наилучшем из возможных способе их использования. Например, мазут, хранящийся на складе электростанции, можно использовать для производства и последующей продажи электроэнергии, а можно продать и именно как мазут. Если мазут был закуплен и числится в учете по цене 4000 руб. за тонну, а в момент принятия решения его рыночная цена будет составлять 6000 руб., то хотя с учетной (бухгалтерской) точки зрения затраты будут составлять 4000 руб., реальные издержки составят 6000 руб.

Таким образом, для целей бухгалтерского учета издержки — это стоимость израсходованных в течение определенного периода времени экономических ресурсов в фактических ценах их приобретения (т.е. только явные затраты) и это необходимо иметь в виду при анализе бухгалтерской отчетности. С другой стороны, издержки — это те денежные доходы, которыми фирма должна обеспечить поставщиков (т.е. собственников) экономических ресурсов (факторов производства), чтобы отвлечь эти ресурсы от возможного их применения в альтернативных производствах, и ими необходимо руководствоваться при принятии управленческих решений.

Издержки — расходы, необходимые для осуществления производства товаров или оказания услуг. Чтобы существовать в долгосрочном периоде, фирма должна покрывать все свои издержки, включая те, которые ориентированы на перспективу, — инвестиционные. Конечно, в краткосрочном периоде фирма может рассматривать свои инвестиции как «безвозвратные издержки» (sunk cost), поскольку после осуществления инвестиций (например, строительства ЛЭП к определенному потребителю) фирма может вернуть себе только стоимость металлолома опор и проводов, что гораздо меньше стоимости их изготовления и монтажа. В то же время передавать энергию этому потребителю фирма может, не строя новую ЛЭП, в течение многих лет и, таким образом, ориентироваться только на окупаемость текущих издержек. Однако, если акционеры хотят вернуть сделанные при строительстве ЛЭП вложения, фирма должна получить за период полезного использования ЛЭП выручку, которая превышала бы текущие издержки как минимум на размер инвестиций в строительство ЛЭП.

Итак, для производства необходимы средства производства (основные фонды). Стоимость этих средств (особенно в энергетике) весьма высока и, как правило, за один год не окупается. Таким образом, возникает разрыв между единовременным осуществлением инвестиций (например, строительство ТЭЦ — занимает около 2 лет) и периодом, в течение которого выручка от эксплуатации созданного за счет этих вложений актива превысит стоимость его создания и текущих издержек производства (это могут быть десятки лет).

В связи с этим возникает проблема налогообложения прибыли: если весь период, в течение которого выручка фирмы не превысит размер инвестиций и текущих издержек (нарастающим итогом), считать убыточным, то в течение нескольких (многих!) лет данная фирма не будет платить налог на прибыль, что не устраивает государство. Эта проблема решается введением в бухгалтерский и налоговый учет понятия «амортизация».

В современном понимании амортизация — это часть валовой выручки предприятия (компании), которая не облагается налогом на прибыль. Численно она равняется отчислениям (сумме средств), которые надо было бы ежегодно делать для того, чтобы после выбытия основных фондов (через определенный период, равный принятому или объявленному сроку их службы), профинансировать их замену на новые.

В российской практике, как уже упоминалось (см. раздел 10.4) организации вынуждены вести одновременно и налоговый, и бухгалтерский учет, поэтому для целей расчета величины амортизационных отчислений в бухгалтерском учете целесообразно использовать тот же метод, что и в налоговом учете.

В последнее время все большее использование получает финансовая аренда основных средств - лизинг. Получив по лизингу, например, турбину, фирма не платит за нее сразу и не амортизирует ее, поскольку она находится не в ее собственности, а в собственности арендодателя — лизинговой компании. При этом фирма регулярно выплачивает лизинговые платежи, соответствующие размеру амортизационных отчислений, начисляемых лизинговой компанией за эту турбину. Однако поскольку лизинговые компании по законодательству имеют право устанавливать меньший срок полезного использования сдаваемого в аренду имущества, то ежегодно начисляемая амортизация (т.е. налоговый вычет) в этом случае становится больше. Тем не менее общий налоговый вычет при использовании лизинга не изменяется, поскольку продолжительность получаемого налогового вычета уменьшается: та же стоимость основных фондов амортизируется в течение более короткого времени с большей скоростью (большим размером ежемесячных амортизационных отчислений). Таким образом, выгода фирмы в том, что она освобождается от первоначальных инвестиций на приобретение турбины.

Амортизация является не текущим расходом, а расчетной величиной, уменьшающей налогооблагаемую прибыль. Остается открытым вопрос, каким образом она может использоваться. Поскольку понятие амортизации возникает в результате осуществления инвестиций, то в марксисткой политэкономической теории и в советской практике было принято, что денежные средства от выручки в размере амортизации должны направляться также на инвестиции — на техническое перевооружение и реконструкцию амортизируемых основных фондов либо на строительство новых. Однако акционеры вовсе не обязаны ежегодно направлять соответствующие денежные средства на постоянное техническое перевооружение этих основных фондов. Они также могут аккумулировать денежные средства на счетах либо в финансовых вложениях, пополняя тем самым оборотные средства компании либо снижая задолженность перед кредиторами. Ничего не вкладывая в техническое перевооружение, например, электростанции, по окончании срока ее службы они могут решить, например, что принадлежащая им фирма должна построить на аккумулированные таким образом денежные средства абсолютно новую станцию на месте старой либо, возможно, на совершенно ином месте, в том числе в другой стране, и продолжить бизнес в электроэнергетике. Либо акционеры могут решить, что на эти денежные средства фирма должна выкупить обратно принадлежащие им акции этой фирмы, вернуть таким образом первоначально вложенные средства и направить их в другой бизнес или распорядиться любым другим образом. Важно, чтобы ежегодные амортизационные отчисления рассчитывались в полном соответствии с правилами, зафиксированными в «Положении об учетной политике» соответствующей компании. А как потратить в данном году эти средства — предмет оптимизации ее текущей хозяйственной деятельности.

Учет затрат — один из важнейших разделов управленческого учета. Так, затраты на единицу продукции дают основу для принятия многих управленческих решений:

• выпуск какой продукции продолжить, а какой прекратить;
• производить комплектующие изделия самим или покупать их (что фактически является решением о границах фирмы в рамках ее организационного проектирования);
• как начислять амортизацию;
• какую зарплату платить персоналу;
• какую цену установить на продукцию;
• менять ли технологию или организацию производства и т.д.

Следовательно, необходимо применять экономически обоснованную классификацию затрат по определенным признакам. Это позволяет планировать и учитывать затраты, точнее их анализировать, выявлять соотношения между типами затрат, производить нормирование, применять опыт лучшей практики по управлению затратами.

Под затратами следует понимать явные (как планируемые, так и фактические) расходы организации. Они прямо связаны с фактом использования сырья, материалов, сторонних услуг для выпуска продукции, работ, услуг и их реализации. Лишь в момент реализации, когда предприятие получает и определяет свои доходы, оно определяет свои издержки (фактические затраты), связанные с получением этих доходов.

Все затраты, в свою очередь, делятся на производственные и непроизводственные.

Производственные затраты — это выраженные в денежной форме все затраты предприятия, связанные с производством продукции (сырье, материалы, топливо, энергия, заработная плата, отчисления на социальные нужды и пр.).

Классификация производственных затрат — это группирование производственных затрат в планировании и учете по определенным признакам, что напрямую связано с целями использования таких классификаций.

Экономическая обоснованная классификация производственных затрат является основой организации управленческого учета производственной деятельности. Одновременно с разработкой классификации производственных затрат составляется классификатор статей затрат:

Таблица 11.2.1

Классификатор статей затрат

Один из наиболее важных моментов в классификации производственных затрат — их отношение к изменению объема производства продукции, работ, услуг, т.е. зависимость от объемов производства. В бухгалтерском учете разделяются затраты на прямые и косвенные, чтобы правильно решить задачу расчета издержек на производство готовой продукции и стоимости незавершенного производства. При увеличении объемов выпуска продукции прямые затраты обычно растут прямо пропорционально объему выпуска (поскольку прямые затраты — это затраты, непосредственно израсходованные на единицу какой-либо продукции: стоимость материалов, из которых изготовлена деталь; стоимость времени рабочих, потраченного на ее изготовление; стоимость электроэнергии, израсходованной станком при изготовлении деталей). Косвенные затраты тоже обычно растут, но не столь значительно (например, это освещение и отопление цеха, в котором изготавливалась деталь, оплата труда начальника цеха и всего руководства фирмы и т.д. При необходимости увеличения объема производства может увеличиться продолжительность рабочего времени и придется дольше освещать цех, а вот режим его отопления вряд ли изменится).

Для более четкого составления экономических прогнозов и формирования подходов к сокращению производственных затрат экономисты заменяют понятия прямых и косвенных затрат на три понятия:

• переменные расходы — прямые и, возможно, косвенные расходы, размер которых изменяется пропорционально объему производства продукции (например, затраты на топливо или основные материалы);
• условно-переменные расходы — расходы, размер которых изменяется от объема производства, но не в прямой пропорции (прямые и косвенные расходы, например, общепроизводственного характера);
• условно-постоянные расходы — расходы, почти не изменяющиеся при колебаниях объема производства (например, общехозяйственные — расходы на заработную плату бухгалтерии).

Анализ фактически произведенных затрат в российских энергокомпаниях за последние годы показывает заметное различие удельного веса топливных затрат в зависимости от структуры компании. И лишь удельный вес затрат на оплату труда с начислениями в общих затратах во всех типах энергокомпаний находится примерно на одном уровне (13—17 %).

Структура затрат различных энергокомпаний холдинга различается в зависимости от следующих признаков:

• вид деятельности компании (генерирующие, сетевые, сбытовые);
• способ выработки энергии (тепловая, гидроэнергия);
• состав оборудования и структура сжигаемого топлива, его качество;
• состояние оборудования, его технико-экономические параметры;
• специфика региона (природно-климатические и социально-экономические условия, инфраструктура, характер тепло- и электропотребления) и др.

Указанные факторы предопределяют необходимость индивидуального подхода к формированию программ управления издержками в энергокомпаниях. Однако именно экономически обоснованная классификация статей затрат в зависимости от целей их группирования способствует формированию целой системы мер управленческого воздействия.

Общие затраты энергокомпаний рассчитываются как в целом по организации, так и по каждому виду продукции, работ и услуг (далее —продукции), исходя из плановых смет затрат на каждый вид продукции, работ и услуг. Эти затраты представляют собой стоимостную оценку используемых в процессе производства продукции природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на производство и реализацию продукции.

Полные издержки энергии (с учетом всех затрат от производства до ее реализации потребителям) складываются из издержек на ее производство на электростанциях, услуг по передаче по сетям всех классов напряжения (включая преобразование на напряжение, необходимое потребителю), компенсации технологического расхода энергии при доставке ее потребителям (сетевые потери), оплаты услуг организаций, обеспечивающих функционирование единой энергетической системы, а также сбытовых затрат.

На различных стадиях технологических процессов энергоснабжения формируются издержки:

• на электрическую энергию, отпущенную с шин электростанции, и тепловую энергию, отпущенную с коллекторов электростанций и иных ее источников;
• на передачу электрической энергии в электрических сетях;
• на передачу тепловой энергии в тепловых сетях;
• на электрическую энергию и тепловую энергию, отпущенную потребителям энергосбытовыми организациями.

Для выявления финансовых результатов по каждому виду продукции (услуг) деятельности энергетические компании ведут раздельный учет затрат.

Структура затрат энергетических компаний определяется технологией и спецификой деятельности предприятий электроэнергетики, которые рассмотрены в главе 1. С точки зрения учета, анализа и планирования затрат и всей экономики энергокомпании принципиальное значение имеют следующие из особенностей электроэнергетики:

• совпадение во времени фазы производства электрической энергии с фазой ее потребления при определяющем влиянии объема и режима потребления электроэнергии;
• отсутствие незавершенного производства и остатков готовой продукции;
• единство технологического процесса производства, преобразования и потребления электроэнергии;
• неравномерность объемов производства электрической и тепловой энергии в связи с сезонными колебаниями потребления этих видов энергии внутри года (кварталы, месяцы), внутри месяца (будни, выходные), внутри суток (часы);
• в рамках Единой энергетической системы электроэнергия, произведенная на электростанциях, проходит стадии единого технологического процесса, связанные с синхронизацией, трансформацией, передачей по электрическим сетям, преобразованием на напряжение, необходимое потребителю. В ходе этих процессов она обезличивается, поэтому для конечных потребителей не может быть разделена по источникам поставки.
• условия параллельной работы организаций в ЕЭС России определяют необходимость выполнения всеми участниками единой энергосистемы комплекса мероприятий для поддержания ее устойчивой и эффективной работы.

Еще одна отличительная особенность энергетического производства — наличие условно-постоянных расходов по обеспечению готовности энергетического оборудования и сетей к несению электрической и тепловой нагрузки (в том числе расходы на содержание резервов энергетических мощностей, резервного оборудования), которые осуществляются вне зависимости от объемов производства электроэнергии и гарантируют надежное энергоснабжение потребителей.

Планирование и учет издержек производства продукции (а также издержек осуществления работ и оказания услуг) в российской электроэнергетике принято производить по следующим составляющим затрат:

• сырье, основные и вспомогательные материалы, запасные части для эксплуатации и ремонта оборудования — затраты планируются исходя из действующих норм и прогнозируемых на планируемый период цен на сырье и материалы;
• работы и услуги производственного характера, выполняемые сторонними организациями или подразделениями энергокомпаний, не относящимися к основному виду деятельности — затраты планируются исходя из производственной необходимости и договорных цен (затрат) на указанные работы и услуги, прогнозируемых на планируемый период;
• топливо на технологические цели при производстве электрической и тепловой энергии для тепловых электростанций — затраты планируются на основании норм удельных расходов топлива на производство электрической и тепловой энергии (рассчитываются на базе утвержденных в установленном порядке нормативных характеристик энергетического (генерирующего) оборудования и планируемого режима работы оборудования), прогнозируемых цен на топливо и тарифов на его перевозку; топливо всех видов на иные технологические цели (отопление зданий, транспорт для производственных целей и т.п.) — затраты планируются исходя из действующих норм и цен, прогнозируемых на планируемый период;
• покупная электрическая энергия (мощность), приобретаемая на оптовом и розничном рынке электрической энергии (мощности) и (или) от других производителей, — затраты определяются исходя из утвержденных в установленном порядке баланса электрической энергии и мощности и прогнозируемых тарифов на электрическую энергию (мощность); тепловая энергия, получаемая от сторонних производителей тепла, — затраты рассчитываются исходя из планируемых объемов потребления и прогнозируемых тарифов; электрическая и тепловая энергия на производственные и хозяйственные нужды — затраты планируются исходя из нормативных (расчетных) объемов потребления и прогнозируемых тарифов;
• оплата труда персонала — затраты планируются в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, принятыми в коллективных договорах и системах материального стимулирования, действующих в каждой организации; отчисления на социальные нужды и другие отчисления, предусмотренные действующим законодательством) — планируются в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации исходя из планируемых сумм оплаты труда;
• амортизация основных фондов — планируется исходя из стоимости основных фондов (с учетом вводов и выбытия основных фондов на регулируемый период), норм амортизационных отчислений, определяемых в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, и способов начисления амортизации, принятых учетной политикой организации;
• прочие затраты — в их составе планируются все расходы энергокомпании, которые по своему характеру не могут быть отнесены ни к одному из ранее перечисленных элементов, в том числе: плата за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России и иные услуги, предоставляемые на оптовом рынке электрической энергии (мощности); налоги и другие обязательные сборы, отчисления и платежи, относимые на издержки производства продукции (работ, услуг) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; плата за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду; затраты на подготовку и переподготовку кадров; отчисления в ремонтный фонд (в случае его формирования).

В статью «прочие затраты» также включаются: командировочные и подъемные расходы; арендная плата; оплата вознаграждений авторам рацпредложений и изобретений, а также платежи в возмещение затрат, связанных с использованием природных ресурсов; услуги сторонних организаций.

Планирование расходов энергетических компаний производится ими исходя из действующих норм и нормативов расходования топлива, основных и вспомогательных материалов для эксплуатационных и ремонтных нужд и прогнозируемых цен и тарифов. Для планирования затрат энергетической компании используются следующие предварительно составленные сметы и расчеты:

• расчет производства электроэнергии;
• расчет отпуска тепловой энергии;
• расчет нормативных удельных расходов топлива на отпуск электрической и тепловой энергии на тепловых электростанциях;
• топливный баланс;
• расчет цены 1 т условного топлива, расходуемого на производство энергии;
• расчет амортизационных отчислений;
• расчет средств на оплату труда;
• смета затрат по цехам вспомогательного производства;
• смета затрат по обслуживанию и управлению производством (расходы по содержанию и эксплуатации оборудования, цеховые расходы, общехозяйственные расходы электростанций, сетей и энергоснабжающих организаций);
• смета расходов по подготовке и освоению производства (пусковые расходы);
• расчет затрат на покупную энергию.

В состав статьи затрат «Топливо на технологические цели» включается стоимость топлива, использованного (планируемого к использованию) для производства электрической и тепловой энергии, которое приобретается со стороны или добывается (производится) самой организацией электроэнергетики.

Расходы по разгрузке, складированию и транспортированию топлива в пределах площадки электростанции и ее сооружений, а также расходы по содержанию базисных складов топлива планируются и учитываются по другим статьям калькуляции (общехозяйственным или по топливно-транспортному подразделению). Затраты по переработке топлива, производимые топливно-транспортным цехом, на стоимость топлива не относятся и включаются в себестоимость энергии по соответствующим элементам затрат (смете).

Затраты на топливо, израсходованное на производство электрической и тепловой энергии, определяются на основе его потребности для выполнения производственной программы, норматива расхода условного топлива и средневзвешенных цен. Расходы условного топлива на выработку электрической и тепловой энергии, на производство прочей продукции основной деятельности и на производство непрофильной продукции отражаются в стоимостном выражении в соответствующих сметах затрат. Расход условного топлива на производственные нужды (ремонт, ГСМ и т.п.) в стоимостном выражении отражается в статье «Сырье и материалы» соответствующих смет. Расход условного топлива на перепродажу в стоимостном выражении и выручка от его продажи отражаются как один из видов непрофильной деятельности.

Расчет количества топлива, электростанций на отпускаемую электрическую и тепловую энергию осуществляется в соответствии с отраслевыми методическими указаниями по составлению отчета электростанций и акционерного общества энергетики и электрификации о тепловой экономичности оборудования.

Учет затрат по статье «Вода на технологические цели» осуществляется по расходам химводоочистки (химического цеха), в состав затрат которой относятся счета поставщиков воды; заработная плата (оплата труда) персонала с отчислениями на социальные нужды, химические реактивы, материалы; амортизация; ремонтные работы и другие расходы, осуществляемые для организации технологического процесса химической очистки воды. В том случае, когда химически очищенная вода отпускается не только для питания котлов электростанции, но и сторонним потребителям, учет затрат по химводоочистке на эти цели ведется отдельно.

На тепловых электростанциях, в районных котельных и на электробойлерных установках по статье калькуляции электрической и тепловой энергии «Вода на технологические цели» планируются и учитываются затраты на воду, расходуемую на следующие цели:

• питание котлов, гидрозолоудаление и золоулавливание;
• пополнение системы теплофикации и отпуска горячей воды;
• систему циркуляционного водоснабжения;
• другие цели, связанные с технологией производства электрической и тепловой энергии;

В тепловых сетях по этой статье планируются и учитываются затраты на химически очищенную воду, получаемую от тепловых электростанций для восполнения утечки и тепла на подогрев химически очищенной воды, оплачиваемую по счетам электростанций по плановой (расчетной) себестоимости, или собственные затраты на подготовку подпитки и доведения химически очищенной воды до требуемых параметров.

По статье «Основная оплата труда производственного персонала» планируется и учитывается основная оплата труда производственных рабочих, непосредственно участвующих в технологическом процессе производства и поставок электрической и тепловой энергии, обеспечения услуг по передаче электрической и тепловой энергии, а также оплата труда других категорий работников, непосредственно занятых в основном производстве: дежурных инженеров станций, подстанций, начальников смен, вахт и всего дежурного (вахтенного) персонала основных цехов, подстанций, линейного персонала сетей, производственного персонала производственных служб электрических сетей и исполнительного аппарата энергокомпании, лабораторий (если лаборатории не планируются в составе вспомогательных производств) и т.п. Сюда же относится оплата труда начальников цехов (других структурных подразделений) и их заместителей, если они наряду с административными функциями несут обязанности вахтенного персонала на правах начальников смен, если они не выделяются в цеховые расходы, распределяемые между видами деятельности.

По этой же статье планируются и учитываются премии указанной группы работников по действующим системам (положениям) премирования, а также надбавки к заработной плате в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством.

Оплата труда руководителей, специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала, не участвующих непосредственно в основном производстве, если они не несут обязанностей вахтенного персонала, в данную статью затрат не включается, а планируется и учитывается в статье «Цеховые расходы» или иных статьях калькуляции.

На эту статью также не относится оплата труда ремонтного персонала, которая планируется и учитывается по статьям «Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования», «Цеховые расходы» или иным статьям калькуляции.

В соответствии с действующим «Положением по бухгалтерскому учету и отчетности» в текущем учете организации электроэнергетики могут равномерно образовывать резерв на оплату отпусков рабочим или списывать суммы начисленных отпускных на затраты производства в период, совпадающий с периодом отпуска, что отражается в учетной политике.

По статье «Покупная энергия» планируются и учитываются затраты на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию, покупаемую энергокомпанией на розничном и оптовом рынке электрической энергии (мощности) и у других организаций (в том числе у блок-станций). Из общего объема покупной энергии выделяется энергия для покрытия технологического расхода энергии при передаче ее потребителям. Израсходованная на производственные и хозяйственные нужды электрическая (тепловая) энергия приводит к уменьшению полезного отпуска и для корректного отражения издержек по видам продукции (услуг) требует корректировки затрат.

В документах, определяющих учетную политику энергокомпаний, отражаются особенности учета для различных видов их деятельности по таким статьям, как «Амортизация производственного оборудования», «Дополнительная оплата труда производственного персонала», «Отчисления на социальные нужды от затрат на оплату труда производственного персонала», «Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования», «Расходы по подготовке и освоению производства (пусковые работы)», «Расходы будущих периодов» и др.

Для корректного формирования итогового размера издержек на электрическую энергию необходимо из затрат на отпущенную в сеть электроэнергию вычесть стоимость энергии, израсходованной на производственные и хозяйственные нужды по отпуску тепла и другие виды продукции (услуг), и прибавить стоимость тепловой энергии, израсходованной на производство электрической энергии. Аналогично корректируются затраты на тепловую энергию.

Существенные особенности имеют учет и управление внереализационными издержками.

В состав внереализационных расходов энергокомпаний в соответствии с НК РФ включаются обоснованные затраты на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с производством и (или) реализацией энергии. К таким расходам относятся: расходы на содержание переданного по договору аренды имущества; расходы в виде процентов по долговым обязательствам любого вида; расходы на организацию выпуска собственных ценных бумаг, судебные расходы и арбитражные сборы и т.д. Не существует исчерпывающего перечня таких расходов, поэтому к внереализационным расходам можно отнести любые (прочие) обоснованные расходы предприятия, например расходы по передаче объектов соцкультбыта в муниципальную собственность или расходы на проведение реструктуризации компании. Кроме того, для целей исчисления налога на прибыль, к внереализационным расходам приравниваются убытки, полученные в отчетном периоде, например, от списания безнадежных долгов.

Один из видов прочих внереализационных расходов, а именно списание нереальной к взысканию дебиторской задолженности имеет, пожалуй, наибольшее влияние на формирование итогового финансового результата энергокомпаний. Особенно наглядно это проявилось в период осуществления финансового оздоровления реорганизации вертикально-интегрированных АО-энерго. Слияния и поглощения компаний также, как правило, являются стимулом к списанию «плохой» дебиторской задолженности.

Управление внереализационными расходами (а они составляли в 2001—2004 гг. в энергетических компаниях России 6—8 %, а в ряде случаев 10—12 % всех расходов) имеет существенные отличия от управления  эксплуатационными расходами. Управление затратами, непосредственно связанными с производством и реализацией, осуществляется, как показано в 11.2.2, в основном повышением прозрачности закупочных операций (проведение тендеров и конкурсов с заранее определенными условиями), внедрением более современного оборудования с лучшими технико-экономическими свойствами, широким применением «метода лучшей практики» — бенчмаркинга (особенно в холдинговых структурах со схожим составом затрат дочерних предприятий), применением мотивирующих схем для непосредственных исполнителей противозатратных мероприятий и т.д.

В случае же с внереализационными расходами это происходит несколько по-иному. Во-первых, требуется постоянное принятие квалифицированных финансовых решений, например, для оптимизации кредитного портфеля организации в целях снижения выплат по процентам. Во-вторых, существенная экономия внереализационных расходов может быть заранее предопределена (например, при подписании соглашений между профсоюзами и работодателем в отношении социальных льгот). В-третьих, в отличие от управления эксплуатационными затратами часто имеется достаточный временной маневр по принятию управленческих решений. Например, рассрочка платежей по передаваемому в муниципальную собственность имуществу предприятия, поэтапная консервация оборудования или планомерное списание дебиторской задолженности посредством создания резервов по сомнительным долгам.

11.2.2. Программа управления издержками: структура, порядок разработки, утверждения и контроля

Конечный финансовый результат деятельности энергокомпании напрямую зависит от объема полученной прибыли от продаж продукции (услуг) основной деятельности, которая в свою очередь определяется уровнем производственных затрат. В сбалансированной системе КПЭ энергокомпании ключевой показатели эффективности «Лимит эксплуатационных расходов» и «Доходность собственного капитала» дополняют один другого. Благодаря управлению издержками энергокомпания получает необходимый объем прибыли от продаж продукции (услуг), обеспечивающий финансовую базу для достижения установленного собственником задания менеджменту компании по уровню доходности собственного капитала компании.

В ходе работы над бизнес-планом для обеспечения установленных для компании заданий по КПЭ составляется «План мероприятий по достижению КПЭ», в том числе по управлению издержками. Он включает следующие основные направления снижения затрат:

• сокращение потерь электрической и тепловой энергии;
• увеличение полезного отпуска электрической и тепловой энергии и снижения условно-постоянных затрат на единицу продукции за счет поставок на нерегулируемый сектор оптового рынка, сокращения времени отключения потребителей на сезонный ремонт сетей, улучшения работы с потребителями и др.;
• оптимизация производственной программы путем улучшения структуры загрузки оборудования (загрузка эффективных мощностей) и оптимизации ремонтной программы;
• оптимизация программ технического перевооружения и реконструкции, нового строительства и расширения;
• проведение конкурсных процедур закупок топлива, сырья и материалов, услуг по ремонту;
• снижение удельных расходов топлива и оптимизация структуры топливного баланса;
• сокращение расхода электроэнергии на собственные и производственно-хозяйственные нужды;
• сокращение затрат на оплату труда при оптимизации численности персонала, совершенствовании системы его мотивации;
• снижение общехозяйственных расходов;
• максимизация результатов от прочей операционной и внереализационной деятельности за счет сокращения коммерческих и управленческих расходов,  продажи непрофильных активов, оптимизации запасов, сокращения затрат на содержание объектов ЖКХ и социальной сферы и др.

Главные направления снижения затрат для энергокомпаний — сокращение эксплуатационных расходов (топливо, энергия, ремонты, сырье и материалы, оплата труда), которое обеспечивают около 85 % всей экономии. Наибольший эффект приносят мероприятия по экономии затрат на топливо: технологические мероприятия по повышению эффективности оборудования, замена мазута «коммерческим» газом, выбор альтернативных поставщиков топлива, снижение «излишних» запасов топлива и др. Значительный эффект приносят и мероприятия по экономии энергии (сокращение затрат на покупную энергию за счет работы на нерегулируемом секторе оптового рынка, снижение технических и коммерческих потерь энергии, расхода энергии на собственные и производственные нужды), а также оптимизация затрат на ремонты, пересмотр системы материального стимулирования персонала, продажа непрофильных активов и избавление от соответствующих затрат и пр.

Среди направлений снижения издержек выделим сокращение потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче. Снижение потерь электроэнергии в электрических сетях — важнейшая задача повышения эффективности отечественной электроэнергетики, один из основных источников сокращения производственных издержек. Конечная цель снижения потерь в сетях — сдерживание темпов роста тарифов на электроэнергию для потребителей. Потенциал снижения потерь энергии в сетях очень велик.

Абсолютные фактические потери электроэнергии в электрических сетях России за период 1994—2003 гг. увеличились на 37,1 % (с 78,1 до 107,1 млрд кВт.ч). В отдельных энергосистемах относительные потери превысили 20 %, а в некоторых электросетевых предприятиях они достигали 40—50 %. Наблюдалась устойчивая тенденция к дальнейшему росту абсолютных и относительных потерь, для преодоления которой необходимо принимать эффективные меры. Введение в 2004 г. показателя потерь электроэнергии в качестве одного из КПЭ наряду с разделением АО-энерго и введением договорных отношений между сбытовым и сетевыми компаниями на «покупку» потерь (когда сетевые компании обязаны оплачивать потери электроэнергии сбытовым компаниям, а не просто перекладывать их на остальных потребителей, как это было в вертикально-интегрированных АО-энерго) позволило переломить эту тенденцию — в образовавшихся распределительно-сетевых компаниях в 2005—2006 гг. началось снижение потерь электроэнергии. По итогам 2006 г. удалось добиться снижения потерь электроэнергии в сетях всех классов напряжения.

Снижению потерь в сетях Федеральной сетевой компании способствовала установка современных приборов учета и организация качественной работы персонала при снятии показаний приборов учета, согласовании и расчете потерь электроэнергии. В целом по распределительному сетевому комплексу фактические потери составили в 2006 г. 8,69 % (10,02 % в 2005 году), что свидетельствует об эффективности проводившихся мероприятий.

Снижение технических и коммерческих потерь электроэнергии в электрических сетях — комплексная, многоплановая проблема, требующая решения целого ряда задач технического, нормативно-методического, экономического, законодательного и организационного характера, согласованных, скоординированных усилий большинства участников оптового и розничного рынков электроэнергии, научных и проектных организаций. Доведение потерь до уровня нормативного, обоснованного значения, а также искоренение коммерческих потерь является актуальной задачей энергокомпаний. В энергокомпаниях, занятых по роду деятельности передачей энергии, разрабатываются программы мероприятий организационного, технического и экономического характера, обеспечивающие комплексное решение задачи стабилизации и последующего снижения технических и коммерческих потерь электроэнергии в электрических сетях.

Дополнительные источники эффективности межрегиональных компаний кроются в синергетических факторах объединения профильных активов:

• оптимизации загрузки мощностей подведомственных электростанций в зависимости от конъюнктуры рынка и региональной специфики;
• формировании сервисных центров для обслуживания и ремонта оборудования нескольких предприятий;
• оптимизации управления ресурсами – топливом, сырьем и материалами, запасными частями, оборудованием (хранение, оперативный маневр);
• интеграция материальных, финансовых и трудовых ресурсов, формировании оптимальных инвестиционных программ;
• стандартизация управленческого и бухгалтерского учета, информационных систем, систем повышения квалификации.

Одним из наиболее эффективных методов управления издержками, который находит все большее применение в электроэнергетике, является метод лучшей практики -  бенчмаркинг. Он позволяет максимизировать выгоду акционера, снизить издержки и повысить прибыль компании за счет изучения и освоения лучших отраслевых и (или) мировых стандартов. Для этого менеджмент на основании решений собственника должен сравнить издержки (на единицу выпускаемой продукции) своей компании с издержками других компаний и средними по отрасли. В ходе этой работы выбираются лучшие значения издержек по другим компаниям, анализируются факторы, позволяющие достичь данного уровня издержек, и производится оптимизация бизнес-процессов компании.

При этом решается ряд задач:

• обеспечение корректности сравнения. Данная задача заключается в определение параметров, на основании которых будет осуществляться выбор компаний для сравнения (для электроэнергетики такими показателями могут являться близкое характеристики турбин и котлов, возможность использования одинаковых видов топлива, сходные значения коэффициента использования установленной мощности, режимы регулирования водохранилищ, структура электрических сетей по уровням напряжения и т.п.);
• выбор показателей для сравнения. Этот выбор существенно зависит от вида деятельности компании, но прежде всего имеет смысл анализировать такие крупные статьи, как топливо, затраты на ремонт, оплата труда с отчислениями;
• разработка методик сравнения, форм и методических указаний по сбору и расчету показателей, установление критериев оценки для выявления лучшей практики;
• собственно сравнение и представление генеральному директору, правлению или совету директоров компании выводов и рекомендаций в форме, удобной для принятия решений.

Опыт показывает, что при всей своей кажущейся простоте бенчмаркинг издержек требует комплексного подхода. Так, зачастую основным ориентиром при установлении менеджменту компании целевого значения чистой прибыли служит динамика финансового результата и размер необходимых дивидендных выплат. Однако в этом случае из поля зрения выпадает такая постановка вопроса: «Как оценить адекватность финансового результата деятельности компании ее реальным возможностям?». Это можно сделать только путем сравнения факторов, влияющих на формирование чистой прибыли (прежде всего издержек), с компаниями, имеющими схожие эксплуатационные характеристики.

Так, при реализации проекта бенчмаркинга электростанций РАО «ЕЭС России» (в сентябре-октябре 2005 г.) в ходе сбора информации по одной из станций выявилосьследующее. Тепловая электростанция, изначально спроектированная для работы на торфе из близлежащих месторождений, в качестве топлива использует также газ, мазут и уголь. Технологическая схема сжигания топлива на станции такова, что имеется два вида котлов: газомазутные и торфоугольные. Таким образом, станция имеет возможность отказаться от использования торфа, что привело бы к снижению затрат на топливо (уголь в пересчете на стоимость 1 т условного топлива дешевле). Так, во втором квартале 2005 г. станция израсходовала 345,5 тыс т.у.т., а затраты на топливо составили 541 892 тыс. руб. (табл. 11.2.2).

Таблица 11.2.2

Показатели использования топлива одной из ТЭС

Цена торфа в пересчете на условное топливо является самой высокой среди видов топлива, используемых станцией (на 76 % выше средней). Если бы израсходованное количество торфа было замещено углем, то затраты на топливо снизились бы на 53 726 тыс. руб. (только за счет снижения затрат на топливо и только за один квартал). Суммарный эффект от снижения затрат мог бы быть еще выше, так как станция на своем балансе содержит сеть железнодорожных путей и подвижной состав для перевозки торфа. Отказ от торфа позволил бы исключить затраты на содержание железнодорожных путей и подвижного состава (ремонты, отплата труда и ЕСН, амортизация).

Современное состояние и дальнейшие перспективы развития российской электроэнергетики предоставляют большие возможности для бенчмаркинга издержек как в регулируемом, так и конкурентном секторах отрасли. Такие возможности заложены в особенностях технологического процесса отрасли: производство однородной продукции на стандартном оборудовании с известными характеристиками. К тому же, во-первых, известен конечный состав затрат на производство электроэнергии; во-вторых, имеется достаточное количество единиц сопоставимого по техническим характеристикам оборудования (как у нас в стране, так и за рубежом), позволяющего осуществить корректное сравнение агрегатов.

11.1. Управление персоналом< Предыдущая		Следующая >11.3. Управление закупками