В условиях функционирования конкурентной электроэнергетики сокращается сфера тарифного регулирования — из нее исключаются конкурентные виды деятельности. Акцент в работе регулирующих органов смещается с контроля издержек и прибыли производителей электроэнергии в сторону контроля за эффективным функционированием оптового и розничного рынков электроэнергии и сопряженных рынков, установления таких правил их работы, которые обеспечивают формирование адекватных ценовых сигналов всем участникам рынка – производителям и потребителям.
Основные задачи рыночного регулирования:
- установление правил работы и анализ результатов функционирования конкурентного рынка электроэнергии и сопряженных рынков (включая рынок мощности, рынок дополнительных системных услуг), выявление факторов, препятствующих нормальному функционированию рынка на основе регулярного мониторинга и анализа его работы;
- выявление «узких мест» в технологической инфраструктуре конкурентных рынков, препятствующих их эффективному функционированию, принятие необходимых регулятивных решений по их устранению;
- текущее и перспективное прогнозирование условий функционирования рынка;
- осуществление антимонопольного регулирования, разработка необходимых регулятивных мер по ограничению рыночной силы участников рынка.
Основными методами экономического государственного регулирования конкурентных видов деятельности является создание нормативно-правовой базы рыночных отношений в соответствующих секторах и антимонопольное регулирование участников соответствующего рынка.
В странах с либерализованной моделью функционирования электроэнергетики существуют различные системы принятия и изменения правил конкурентных рынков. В некоторых странах энергорынки функционируют по правилам, принятым регулирующим органом на основании законодательного акта. В других юрисдикциях эти правила, или регламенты, представляют собой соглашение между участниками рынка. Однако в большинстве стран, в том числе и в России, есть и то и другое – законодательное закрепление основ, принципов функционирования конкурентных рынков и более детальные положения, регламенты их функционирования, принимаемые сообществом самих участников (саморегулируемыми организациями).
По российскому законодательству основные принципы функционирования рынка утверждаются Правительством РФ. При этом детальные правила, регламенты функционирования оптового рынка принимаются саморегулируемой организацией Совет рынка, членами которой должны быть все участники рынка. При этом уполномоченный Правительством федеральный орган исполнительной власти обладает правом вето на принятые Советом рынка регламенты, а также обязан осуществлять контроль за исполнением правил оптового рынка всеми участниками и инфраструктурными организациями.
| 5.3. Недискриминационный доступ к услугам естественных монополий < Предыдущая | Следующая >5.5. Антимонопольное регулирование рынка электроэнергии |
|---|