Помимо тарифного регулирования существенную роль в регулировании монопольных видов деятельности играют механизмы создания и контроля государством недискриминационного доступа субъектов отрасли, потребителей электрической энергии к услугам естественных монополий.

В естественно-монопольных видах деятельности, к которым относятся оказание услуг по передаче электрической энергии, оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, а также причисляется оказание услуг коммерческой инфраструктурой оптового рынка, основными видами нарушений могут быть: злоупотребление доминирующим положением, необоснованный отказ от заключения договора оказания услуг при наличии технической возможности, создание препятствий доступу к услугам, создание дискриминационных или благоприятных условий для деятельности отдельных субъектов оптового и розничных рынков.

В России контроль за соблюдением требований недискриминационного доступом к указанным услугам осуществляется ФАС РФ.

Основными способами государственного регулирования в части недискриминационного доступа к услугам естественных монополий являются:

Стандартизация, упрощение и публичность процедуры присоединения к электрическим сетям потребителей и производителей электроэнергии, а также определения платы за такое присоединение;

Придание услугам, оказываемым естественными монополиями, статуса публичных услуг. Соответственно, существенные условия, основные обязательства сетевой организации и потребителя услуг договора на оказание таких услуг определяются государством. Публичные договоры являются обязательным для заключения со стороны сетевой организации по обращению потребителя услуг;

Законодательное закрепление запрета на отказ сетевых организаций в присоединении к электрическим сетям потребителей и производителей электроэнергии;

Типологизация, стандартизация договоров на оказание услуг естественных монополий;

Создание прозрачной и понятной системы досудебного урегулирования споров между организациями естественных монополий и их потребителями;

Определение государством стандартов раскрытия информации естественными монополиями об условиях оказания ими услуг и результатах работы.

В российской электроэнергетике действует целый ряд нормативных документов, закрепляющих указанные выше нормы, основной из которых –утвержденные Правительством РФ правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг, правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. При этом реализация содержащихся в нормативных документах требований находится в начальном состоянии. Многое ещё предстоит сделать, в том числе внедрение стандартных, публичных договоров, расширение и улучшение перечня раскрываемой организациями – естественными монополиями информации, и пр.